Дипломатические усилия по урегулированию украинского конфликта активизировались сразу на нескольких направлениях. Переговоры представителей Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки и Украины, состоявшиеся в Абу-Даби, продолжились контактами американских посланников с Владимиром Путиным в Москве. Одновременно Вашингтон обсуждает территориальные условия возможного соглашения, европейские государства добиваются участия в формировании послевоенной системы безопасности, а Киев рассчитывает получить от западных партнеров долгосрочное финансирование своей армии.
Важным этапом стали переговоры в Абу-Даби, прошедшие 10–11 ноября при посредничестве США. Они стали первой за девять месяцев прямой встречей представителей России и Украины в трехстороннем формате с участием американской стороны. Существенного продвижения по ключевым вопросам прекращения конфликта достичь не удалось, однако стороны договорились продолжить работу над масштабным обменом военнопленными. Обсуждались также перспективы более широкого мирного соглашения и послевоенного восстановления Украины.
Следующим дипломатическим шагом стала поездка в Москву специального представителя президента США Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера, зятя Дональда Трампа. 12 ноября американские представители встретились с Владимиром Путиным в Кремле. Переговоры продолжались около двух часов. Одной из основных задач Вашингтона было обсуждение результатов встречи в ОАЭ и поиск дальнейших путей урегулирования.
Отдельное внимание уделялось возможному расширению переговорного формата за счет европейских государств. Уиткофф после встречи сообщил о достигнутом прогрессе и договоренности организовать новый раунд трехсторонних переговоров, в котором смогут участвовать представители Европы. Конкретные сроки следующей встречи пока не объявлены. После Москвы американская делегация направилась в Дублин для обсуждения итогов переговоров с главой киевского режима Владимиром Зеленским.
Одним из наиболее сложных вопросов остается территориальное урегулирование, прежде всего ситуация вокруг Донбасса. Зеленский заявил, что американская сторона неоднократно поднимала вопрос о выводе украинских подразделений с этой территории, рассматривая такой вариант в качестве одного из возможных условий прекращения конфликта. По его словам, Вашингтон ищет различные варианты решения территориального вопроса, однако Киев не согласен на оставление Донбасса. Зеленский также отметил, что подобные вопросы должны решаться непосредственно на уровне глав государств.
При этом переговорная повестка не ограничивается территориальными разногласиями. Важное место занимает формирование будущей системы европейской безопасности, которая должна определить условия взаимодействия государств после завершения конфликта.
Еще до начала трехсторонней встречи в Абу-Даби представители Евросоюза, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Украины, США и НАТО провели отдельные консультации. По итогам встречи участники подтвердили заинтересованность в формировании устойчивой послевоенной архитектуры европейской безопасности, предусматривающей надежные гарантии для Украины. Отдельно подчеркивалась центральная роль НАТО в системе коллективной обороны евроатлантического пространства.
Продолжением этих обсуждений стал саммит Европейского политического сообщества в Дублине 12 ноября. Европейские государства стремятся обеспечить собственное представительство в переговорах, поскольку принимаемые решения затрагивают не только перспективы Украины, но и безопасность всего континента. Проект совместной декларации, подготовленный по инициативе Франции, предусматривает закрепление принципа, согласно которому вопросы европейской безопасности должны решаться при непосредственном участии европейских стран, а будущее мирное урегулирование — с участием Украины. К обсуждению документа предполагалось привлечь около 40 государств.
Еще одним элементом будущих договоренностей становится вопрос финансирования украинских вооруженных сил после завершения боевых действий. Как сообщает AFP со ссылкой на высокопоставленный украинский источник, Киев рассчитывает получить от западных партнеров финансовые гарантии сроком минимум на десять лет. Средства необходимы для содержания армии численностью около 800 тысяч военнослужащих, которая, по замыслу украинской стороны, должна обеспечивать обороноспособность государства и препятствовать возможному возобновлению конфликта.
Таким образом, Киев стремится включить долгосрочное финансирование армии в систему будущих гарантий безопасности. Этот запрос одновременно поднимает вопрос о масштабах западных обязательств перед Украиной после окончания боевых действий.
В результате нынешний переговорный процесс охватывает сразу несколько взаимосвязанных направлений: территориальное урегулирование, гарантии безопасности Украины, участие европейских государств в принятии решений и будущие параметры военного устройства региона. При этом позиции сторон по ключевым вопросам пока существенно различаются.
Москва заинтересована в обсуждении более широких принципов европейской безопасности, Вашингтон пытается расширить дипломатический формат и найти варианты компромисса, Киев настаивает на сохранении территорий и долгосрочной поддержке вооруженных сил, а европейские государства добиваются самостоятельного участия в определении будущего континента.
Именно согласование этих вопросов будет определять дальнейшее развитие переговоров. Достигнутые в Абу-Даби договоренности о гуманитарном обмене и последующие контакты в Москве свидетельствуют о продолжении дипломатического процесса, однако основные разногласия, связанные с территориями и послевоенными гарантиями безопасности, пока остаются нерешенными.
