Администрация Соединенных Штатов Америки формализовала один из наиболее масштабных институциональных разворотов во внешней политике, отмечает экономист Руслан Султанов. Он указывает на тот факт, что президентским меморандумом предписан выход США из более чем 60 международных организаций.
По словам эксперта, речь не о символическом жесте, а о практическом прекращении участия и финансирования, в том числе по линии Организации Объединенных Наций – в пределах, допустимых американским законодательством.
Основанием для этого стал ранее изданный указ о ревизии участия Соединенных Штатов во всех международных организациях и соглашениях, отмечает Султанов. По итогам анализа Государственный департамент Соединенных Штатов Америки представил перечень институтов, которые, по оценке администрации, противоречат национальным интересам. К слову, кабинет данное заключение поддержал.
Тем не менее процесс не завершен, дополнительные выводы и новые решения находятся в работе, добавил экономист.
Как подчеркивает эксперт, выход США из десятков международных организаций затрагивает сразу несколько системных блоков:
- климат и энергетический переход – IPCC, UNFCCC, IRENA, Renewable Energy Policy Network, International Solar Alliance;
- устойчивое развитие и экология – UNDP-связанные программы, биоразнообразие, леса, океаны, водные ресурсы;
- глобальная торговля и развитие – UNCTAD, International Trade Centre, миграционные и кооперационные платформы;
- гуманитарная и социальная повестка – гендерное равенство, население, дети в конфликтах, фонды мира;
- демократия и институты – избирательные практики, верховенство права, консультативные органы Европы;
- наука, культура и образование – университеты ООН, исследовательские центры, культурное наследие.
В то же время, с точки зрения экономики и государственного управления здесь просматриваются три мотива:
- Контроль над эффективностью расходов. Международные организации часто работают с низкой измеримостью результата, размытыми KPI и слабой ответственностью за конечный эффект.
- Отказ от правил, формируемых вне национального политического цикла. Многосторонние соглашения ограничивают маневр внутренней политики, особенно в климате, энергетике и социальной сфере.
- Переход от институционального многостороннего участия к двусторонним и региональным форматам, где баланс сил и условий более управляем.
Руслан Султанов отмечает, что меморандум Соединенных Штатов Америки представляет собой переход к более жесткой модели национальной эффективности, где участие в международных институтах оправдано лишь измеримым результатом.
В мире, где правила больше не гарантированы, странам важно опираться на собственные расчеты устойчивости, выгоды и реальной отдачи, заключил эксперт.
