В своем сегодняшнем Послании казахстанскому народу «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев порекомендовал рассмотреть вопрос реформы Парламента. Как отмечает политолог Эдуард Полетаев, глава государства, по сути, предложил сделать Парламент в обозримом будущем однопалатным.
По словам Токаева, тема парламентской реформы обсуждалась открыто и кулуарно на протяжении как минимум 20 лет, и актуальность вопроса не утрачена по сей день. Он также напомнил, что в течение 10 лет сам возглавлял Сенат, работу всегда воспринимал как большую честь и ответственность.
Безусловно, в данном важном политическом вопросе все должно зависеть от волеизъявления народа, который, устанавливая конституционные принципы и формы осуществления государственной власти, определяет оптимальную модель законодательного органа с учетом политических, социально-экономических, правовых и других условий развития.
Как отмечает эксперт, в настоящее время опыт организации и функционирования двухпалатного парламента в Казахстане представляет определенный интерес в оценке степени соответствия существующим политическим задачам.
По словам президента, Сенат был создан в 1995 году в довольно сложных, нестабильных политических условиях в стране, которая только начала тернистый путь к созданию государственных основ. Токаев подчеркнул, что за минувшие 30 лет Сенат с достоинством и эффективно выполнил важную историческую миссию обеспечения стабильности государственного строительства.
Если внимательно сравнить полномочия, отнесенные к ведению Сената и Мажилиса Парламента, перечисленные в статьях раздела IV «Парламент» Конституции, можно сказать, что значительную их часть можно спокойно объединить и возложить на одну палату, указывает политолог. Эдуард Полетаев убежден в том, что именно поэтому периодически обострялось внимание по вопросу об оптимальной структуре Парламента.
Сегодня, благодаря концепции «Сильный президент – влиятельный Парламент – подотчетное правительство» увеличивается политическое влияние народного представительства, и его следует сохранить. В связи с этим вопросы оптимизации структуры парламента требуют соответствующего изучения и осмысления, и, соответственно, не приемлют спешки, указывает политолог. В то же время, как заявил президент Казахстана, «стоять на одном месте нельзя, нужно думать о будущем страны и последующих поколений».
Парламентская реформа станет предметом обстоятельного обсуждения, убежден Эдуард Полетаев. Касым-Жомарт Токаев предположил, что на проведение дискуссии уйдет не менее года, после чего в 2027 году можно было бы провести общенациональный референдум, а затем внести необходимые изменения в Конституцию.
Президент также особо отметил, что реформа высшей представительной власти станет логическим продолжением всех предыдущих преобразований, в том числе реформы президентской власти. Эксперт указывает на тот факт, что с учетом развития государственной системы и возросшего уровня политической культуры граждан парламентская реформа способна повлиять на эффективность законотворческого процесса в лучшую сторону, по крайней мере, сократится и упростится процесс принятия решений.
Полетаев подчеркивает, что переход к избранию депутатов по партийным спискам даст толчок к развитию политической системы, а слова президента о том, что «масштабную реформу нельзя держать в секрете от общества» подчеркивают, что в стране утвердились принципы открытого управления в рамках Справедливого Казахстана.
