Казахстанский политолог Эдуард Полетаев обращает внимание на принципиально важный блок поправок, касающихся общенационального достояния. По мнению эксперта, одна из ключевых новелл проекта Основного закона кардинально меняет ракурс восприятия природных ресурсов: теперь их принадлежность народу закреплена не как декларация, а как императивная правовая норма.
Как отмечает Полетаев, статья 8 (пункт 3) новой Конституции прямо утверждает, что земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народа. В этой конструкции государству отводится роль не собственника, а управляющего, который обязан действовать исключительно в интересах граждан и подотчетен им.
Как подчеркивает политолог, суть данной нормы заключается в закреплении приоритета общественного интереса над частным в вопросах стратегических ресурсов. По его словам, это означает, что пастбища, полезные ископаемые, водные запасы и леса перестают быть потенциальным предметом частного торга или монопольного распоряжения. Они становятся фундаментом суверенитета и долгосрочного устойчивого развития страны.
Эдуард Полетаев также акцентирует внимание на взаимосвязи этой нормы с обязанностями граждан и государства. Рациональное использование ресурсов должно обеспечиваться независимо от форм собственности. Пользование собственностью должно отвечать интересам общества и государства, осуществляться с соблюдением установленных требований в области охраны окружающей среды (статья 8, п. 2). Более того, сама Конституция вменяет гражданам в обязанность бережно относиться к природным богатствам (статья 37, п. 1).
Эксперт также напоминает об историческом контексте. Так, земля на протяжении веков была объектом ожесточенной борьбы и главным источником богатства. Ее экономическая, политическая и социальная значимость непреходящи.
В связи с этим, резюмирует Полетаев, формулировка «принадлежат народу» в тексте Конституции — это не риторический оборот, а прочный правовой фундамент. Она порождает конкретные обязательства государства перед гражданами в сфере природопользования и одновременно служит четким ориентиром для развития всего профильного законодательства, не допуская его отклонения от курса на защиту общенациональных интересов.
