На протяжении нескольких десятилетий региональные элиты оставались тайной и малоизученной силой. Они играют по «своим правилам», о которых не знает даже центр. Все это вызывает серьезную обеспокоенность, ведь потеря контроля над регионами может привести к разделению страны на части.
Как показывает статистика, многие люди сейчас стараются обходить политику стороной. Оно и понятно, ведь партийная система сегодня находится в плачевном состоянии, а общественные организации не обновляются годами.
Что касается региональных элит, здесь важно понимать, что они не те, кто на виду. Все их процессы обсуждаются в закрытом для глаз общественности месте, и их не выцепить ни в ходе интервью, ни в информационном поле. Исследователи до сих пор не понимают, как реализуются интересы тех или иных элит в регионах. То есть наша страна оказалась в ситуации, когда «правила игры» элит не известны.
Все это является результатом необдуманных реформ и передачи ресурсов в «грязные руки». Павлодарская область, например, когда-то была регионом с весьма высоким потенциалом промышленности и сельского хозяйства. Сейчас же она является средним по показателям регионом, требующим постоянных вливаний. Скорее всего, для региональных элит эта область еще представляет собой ценность, но все ее ресурсы уже ушли в глубокую тень и позволяют выживать только элитам, в то время как центру почти ничего не достается.
Есть еще у нас Жамбылская область, которая давно уже дотационная. Куда уходят эти дотации? Все тем же региональным элитам, а то, что осталось, распределяется среди нуждающихся. Вырвется ли область из такого положения? Не думаю.
Центр теряет контроль над регионами. Назначить или снять главу региона можно, но ситуация не меняется. Акимы и центральная власть стали заложниками сложившейся системы и изменить ее они не в силах.
К чему это может привести? Региональные элиты могут быстро превратиться в самостоятельный политический фактор в случае ослабления центральной власти и окончательного ухода Елбасы. Проблема заключается в том, что постепенная потеря управления ведет к усилению местных группировок, которые приобретают всё больше уверенности в себе. Если не будет вестись соответствующая кадровая работа и не будет возвращено доверие людей к местным акимам, регионализация страны попросту неизбежна. Нельзя забывать опыт соседнего Кыргызстана, который уже давно оказался разделенным на север и юг.
Жанболат Шолпанов, политолог, специально для «Эхо Казахстана»
Фото: camonitor.kz
