На десятом заседании комиссии по конституционной реформе директор Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан Индира Аубакирова представила развернутые пояснения к предлагаемым изменениям в статье 14 проекта новой Конституции, касающейся основных прав, свобод и обязанностей.
Как отметила Аубакирова, основная идея нововведений заключается в том, чтобы поставить человека, его права и свободы в центр Конституции. Она подчеркнула, что речь идет не столько о юридических тонкостях, сколько о четком определении того, какие права принадлежат каждому человеку, а какие — исключительно гражданам.
Ключевым моментом, по ее словам, является именно это разграничение. Аубакирова пояснила, что права и свободы человека носят неотчуждаемый характер, принадлежат каждому от рождения и не предоставляются государством, а значит, не могут быть им произвольно изъяты. Они абсолютны и не зависят от гражданства, поэтому распространяются и на иностранцев, и на лиц без гражданства.
В то же время, как указала член комиссии, права гражданина проистекают из устойчивой правовой связи с государством и предполагают взаимные обязательства. Следовательно, иностранцы могут пользоваться отдельными из этих прав лишь в строго определенных законом случаях, что исключает смешение правовых статусов.
Аубакирова добавила, что такие права возникают не автоматически, а только после принятия соответствующего закона Қурултаем, где будут четко прописаны их объем, условия реализации и обязанности государства. Такой подход она назвала честным и прозрачным, защищающим интересы и государства, и граждан, и всей правовой системы.
Комментируя положения об ограничениях прав и свобод, Аубакирова заявила, что установление таких пределов необходимо для соблюдения баланса, защиты конституционного строя, общественного порядка, здоровья и нравственности. По ее мнению, все предлагаемые поправки в целом направлены на повышение правовой определенности и минимизацию рисков произвольного толкования норм Основного закона.
Как отмечает политолог Эдуард Полетаев, принцип человекоцентричности, закладываемый в основу конституционных изменений, — это не просто декларация, а признание свобод, прав и обязанностей граждан в качестве приоритета государственной политики. По его мнению, действия власти действительно должны соответствовать ожиданиям общества, и только взаимное уважение гражданина и государства способно мотивировать к социально ответственному поведению и вести к процветанию.
Полетаев также обращает внимание на слова президента Касым-Жомарта Токаева о том, что главное богатство Казахстана — это его народ. Именно поэтому, считает политолог, государству принципиально важно работать для людей, что обеспечивает высокий уровень обратной связи.
В условиях глобальной турбулентности, как полагает Эдуард Полетаев, обеспечение человекоцентричности новой Конституции может стать одним из ключевых факторов внутренней стабильности, управляемости и, как следствие, укрепления национальной безопасности и суверенитета страны.
