В мире, охваченном поблемами терроризма и внешнеполитической нестабильной обстановки, вопросы территориальной безопасности требуют все больших усилий со стороны многих государств.
Мир завсегда делился на сильных и слабых. Те государства, которые не способны выделять достаточное финансирование на поддержание оборонной способности нуждаются в дополнительной поддержке более сильных. С этой целью были созданы международные альянсы, предполагающие обеспечение безопасности государств-участников на коллективной основе
Среди наиболее известных военно-политических блоков можно выделить НАТО и ОДКБ. Оба блока нацелены на обеспечение безопасности, однако везде есть свои нюансы.
Согласно ст.7 Устава ОДКБо коллективной безопасности члены Организации принимают совместные меры по обеспечению коллективной защиты в случае возникновения угрозы безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету и реализации права на коллективную оборону, включая создание коалиционных (коллективных) сил Организации, региональных (объединенных) группировок войск (сил), миротворческих сил, объединенных систем и органов управления ими, военной инфраструктуры. Государства – члены также взаимодействуют в сферах военно-технического (военно-экономического) сотрудничества, обеспечения вооруженных сил, правоохранительных органов и специальных служб необходимыми вооружением, военной, специальной техникой и специальными средствами, подготовки военных кадров и специалистов для национальных вооруженных сил, специальных служб и правоохранительных органов.
В соответствии сост.5 Североатлантического договора НАТО о коллективной обороне, договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них вЕвропеилиСеверной Америкебудет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-ой Устава Организации Объединенных Наций,окажет помощьДоговаривающейся стороне, подвергшейся или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона.
То есть получается, что не все страны-участники могут расчитывать на помощь, например Турция – член НАТО, но она не относится ни к Европе ни к Северной Америке, да и потом неконкретная фраза «окажет помощь» еще не означает что здесь будет задействована военная сила.
В состав ОДКБ входят 6 стран, на сегодняшний день в Организации состоят Казахстан, Россия, Белоруссия, Кыргызстан, Армения и Таджикистан.
В состав НАТО входят 29 государств, а так же партнерство с Альянсом предусматривает участие стран-наблюдателейв различных программах:«Партнерство ради мира», «Ускоренный диалог», «План действий по членству», «Индивидуальный партнерский план».
Казахстан и Армения являются участниками «Индивидуального партнерского плана» и «Партнерства ради мира», в рамках которых страны участвуют в миротворческих операциях, а так же в некоторых совместных военных учениях.
Требования по вступлению в НАТО предполагают высокие членские и ежегодные взносы (для каждой страны индивидуалный расчет), но не маловажным условием является отсутствие территориальных споров с соседями стран-кандидатов, а так же отсутствие в стране иностранных военных баз. Структура и оснащение вооруженных сил должны так же соответствовать стандартам Альянса, которые требуют времени и больших финансовых затрат, поскольку закуп передовой техники обходится не дешево. Плюс если государство стало участником Альянса, то оно обязуется принимать участие во всех проводимых операциях и не только в рамках территорий государств-участников, но и за их пределами. В свою очередь потери могут быть неизбежны, здесь в расчет идет не только материальная составляющая но и живая сила – люди.
Членские взносы в ОДКБ скромнее, объем требований к странам-кандидатам минимальный, и при этом, государства-участники получают гарантированнуювоенную поддержкув случае возникновения угрозы нападения.
Поскольку угроз и вызовов региональной безопасности меньше не становится, поэтому ОДКБ будет расширяться. В самом разгаре идет процесссогласования принятия статусов наблюдателей и партнеров. В перспективе это расширение может затронуть и страны Западной Азии — Афганистан, Пакистан. Возможно, в ОДКБ вступит Иран, Азербайджан выражает не меньший интерес по вступлению.
Даже Узбекистан, который в 2012 году приостановил членство в ОДКБ, играющий на противоречиях США с Россией, пытаясь выделить свою значимость, понимает что членство в ОДКБ сможет обеспечить реальную безопасность в регионе.
Конечно, в плане численности военного контенгента и финансирования, существенно обходит ОДКБ. Однако присутствие Альянса, по ряду причин, устраивает далеко не всех.
В свое время, под предлогом защиты среднеазиатских республик от террористов США постепенно разместили свои военные базы в Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане. Однако, постепенно оказанное гостеприимство привело к злоупотреблению.
Например, в Узбекистане американская военная база просуществовала с 2001 по 2005 год и территориально располагалась на аэродроме Ханабад. Полторы тысячи военнослужащих, эскадрилья транспортных самолетов С-130, десяток вертолетов Black Hawk, использование аэродрома как перевалочной базы не предвещали ничего опасного, но американцы стали вмешиваться во внутреннюю жизнь страны. Поводом для выдворения войск НАТО стала реакция США на андижанские события 2005 года, когда Вашингтон выступил с резкими заявлениями против местных властей. Затем было закрыто бюро альянса по связям с государствами региона в Ташкенте.
В пригороде Бишкека дислоцировалась достаточно крупная в Средней Азии американская военная авиабаза Манас, на территорию которой представители местной власти не допускались. При этом американцы практически свободно ввозили неизвестные грузы в Кыргызстан не декларируя их, что в последствии не устроило власти республики и в июне 2014 года база была закрыта.
Присутствие НАТО в Таджикистане было ограничено французским контингентом из 160 человек, разместившиеся в аэропорту Душанбе, который попросили покинуть территорию страны в 2014 году.
Туркмения, которая так же участвует в программе «Партнерство ради мира», позволила использовать свои аэродромы для транзитного пролета самолетов альянса в Афганистан, но сдать в аренду свою военно-воздушную базу в городе Мары отказалась, аргументируя свою позицию нейтрального государства.
В 2018 году в ОДКБ председательсвует Казахстан, который четко обозначилпять приоритетов, единогласно поддержаных всеми государствами-членами. Среди них Н.Назарбаев выделил участие стран ОДКБ в формировании международной глобальной системы противодействия терроризму.
Точкой возгорания терроризма сегодня является Афганистан, с которым имеют общую границу Узбекистан и Туркменистан. Оба государства под угрозой вторжения боевиков. Вести одиночную войну всгда сложно и не всегда хватает для этого необходимых ресурсов. В этой связи для обеспечения безопасности своих границ необходима эффективная сторонняя помощь. Для НАТО нет интереса рассматривать членство небольших государств, поскольку особой пользы или выгоды они для Альянса не представляют, скорее больше вложений. Да и к тому же операция по Афганистану, проводимая НАТО затянулась на долгих 17 лет, с их передовым оснащением и непревзойденной тактикой. Решать проблему необходмо на локальном уровне, тем более нет ни вемени ни средств переходить на неосвоенное вооружение и координально менять тактическую подготовку.
Поэтому характер сотрудничества государств Центральной Азии, с военным блоком НАТОвесьма сдержанный,
поскольку весь центральноазиатский регион имеет конкретные представления, а так же надежный опыт взаимодействия и решения проблем в рамках договора о коллективной безопасности, считая его реальным механизмом обеспечения коллективной безопасности и предотвращения потенциальных вызовов и угроз государствам-членам, который с каждым годом становится все более совершенным.
