Целью принятия законопроекта является обеспечение комплексного правового регулирования развития агломераций и реализация закона «О развитии агломерации», в том числе:
- создание правовых и организационных условий и механизмов для формирования и функционирования агломераций;
- повышение эффективности развития агломераций посредством проведения правовых и регуляторных реформ, направленных на улучшение планирования, координации и финансирования агломераций;
- устранение несоответствия между процессом градостроительной/экономической интеграции и административными границами, а также полномочиями в целях содействия развитию агломераций;
- улучшение координации и взаимодействия между местными исполнительными органами в части развития агломераций.
Законопроект регулирует общественные отношения, связанные с развитием агломераций.
На сегодня в четырех агломерациях с центрами в городах Нур-Султане, Алматы, Шымкенте и Актобе проживает 36% населения страны. В центрах агломераций генерируется примерно треть валового внутреннего продукта (ВВП) страны. На долю агломераций приходится более 60% привлекаемых в страну иностранных инвестиций.
Как отмечают разработчики законопроекта, сейчас в Казахстане нет специального разделения обязанностей, механизмов подотчетности и других институциональных механизмов, связанных с агломерациями.
Также говорится, что сегодня не допускаются взаимоотношения местных бюджетов. В то же время потребуется источник финансирования для инициатив агломераций, а также возможность акиматам городов республиканского значения и столицы и прилегающих областей совместно финансировать социальные проекты на территории агломераций.
Так, например, на сегодняшний день в пригородных районах города Алматы имеется дефицит ученических мест в общеобразовательных (52 тыс. чел.) и дошкольных (8 тыс. чел.) учреждениях. Жители пригородных районов Алматинской области пользуются социальными объектами города, тем самым увеличивая нагрузку на бюджет акимата Алматы. Кроме того, в связи с ограниченными возможностями местных бюджетов, имеется дефицит необходимых социальных объектов.
Законопроект размещен на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения до 14 января.
