Отставка старшей дочери Елбасы с поста спикера сената наделало много шума и сейчас это обсуждают все ведущие СМИ и блогеры. Многие пытаются разобраться в пружинах внутреннего конфликта в элите, заставившего убрать с ключевого поста главного претендента на президентское кресло. Известный казахстанский политолог Максим Казначеев согласился ответить на ряд вопросов «Эха Казахстана» и прокомментировать ситуацию.
– Э.К. В чем заключаются, на Ваш взгляд, причины конфликта между Касым-Жомартом Токаевым и Даригой Назарбаевой, которые привели к ее отставке?
– М.К. Я бы разделил эти причины на два блока:
• Во-первых, субъективные, обусловленные президентскими амбициями Дариги Назарбаевой.
• Во-вторых, объективные, обусловленные структурными изменениями властных институтов в период 2017-2018 годов.
Постепенный переход от суперпрезидентской к президентско-парламентской форме правления неизбежно закладывает в казахстанскую политическую систему конфликт исполнительной и представительной ветвей власти. Сделано это было целенаправленно – с целью сохранения за Нурсултаном Назарбаевым функций неформального арбитра между президентской администрацией, парламентом и правительством. Мы можем убрать из этого расклада фигуры Касым-Жомарта Токаева и Дариги Назарбаевой, заменить их другими политическими тяжеловесами, и со временем получить точно такой же конфликт ветвей власти.
Повторюсь – этот конфликт заложен на структурном уровне, на уровне властных полномочий, закрепленных за государственными институтами. Именно поэтому на смену Дариги Назарбаевой делегирован Маулен Ашимбаев – фигура по политическому авторитету просто несопоставимая не только с президентом Токаевым, но даже с отдельными сенаторами и министрами. Команда Токаева осознает внутренний структурный конфликт ветвей власти и пытается его минимизировать путем девальвации значимости поста спикера сената.
– Э.К. Какова роль в этом решении Нурсултана Назарбаева, который будучи председателем Совбеза остается суперарбитром? То есть, в конечном итоге именно он поставил точку в этом споре? Просто в последнее время было много разговоров и слухов о том, что якобы Елбасы болен и чуть ли не отошел от дел.
– М.К. Да, итоговое решение об отставке спикера сената мог принять только Нурсултан Назарбаев. Скорее всего, это было сделано в кулуарном формате во время последнего заседания Совбеза. Политическая элита преподнесла последние действия внутриэлитной группы Назарбаевой в негативном ключе, а экс-президент был вынужден реагировать на эту своеобразную «коллективную жалобу» – выбирать между Токаевым и Назарбаевой.
Что касается слухов о его здоровье, то они появляются регулярно. Но даже возможное ухудшение не влияет на принятие ключевых кадровых решений – в конце концов весь смысл статуса «Лидер нации» и заключался в отходе Назарбаева от рутинных, текущих обязанностей и концентрации на разовых, единичных стратегических шагах. Именно это он и продемонстрировал.
– Э.К. Можно ли говорить о победе сторонников Тимура Кулибаева в противоборстве с Даригой Назарбаевой, о чем говорят некоторые эксперты и общественные деятели, и о серьезной корректировке сценария транзита? Или все же проблема шире и глубже таких объяснений?
– М.К. Проблема все-таки шире – Даригу Назарбаеву не воспринимает вся политическая элита и весь бюрократический аппарат. А потому ее отставка стала поводом для радости не только у внутриэлитной группы Тимура Кулибаева. Просто в силу масштабов влияния Кулибаев становится главным бенефициаром – его внутриэлитная группа избавилась от единственного по-настоящему серьезного конкурента в борьбе за высшую власть. Все другие игроки – Булат Утемуратов, Имангали Тасмагамбетов, Кайрат Сатыбалды, – пока не способны к системной борьбе за власть и лишь защищают либо расширяют свои экономические и бюрократические сферы влияния.
– Э.К. Куда теперь, на Ваш взгляд уйдет Дарига Нурсултановна? Может ли означать данная отставка конец ее политической карьеры?
– М.К. Это зависит от глубины конфликта с отцом. Если степень вины Назарбаевой в дестабилизации внутриполитической обстановки признана чрезмерной, то может последовать «политическая пенсия» – например, переход на дипломатическую работу, или в общественный фонд. Если же ущерб признан небольшим, то мы увидим ее в более значимом статусе – например, лидером какой-либо партии в преддверии разворачивающейся парламентской кампании.
Также значимым индикатором становится судьба экономических активов группы Назарбаевой – если сейчас начнется процесс их изъятия, то это будет свидетельствовать о глубокой степени конфликта. Если удара по собственности Назарбаевой не будет, то все происходящее – лишь политтехнологический трюк, призванный в условиях кризиса на время вывести из-под удара дочь экс-президента и подготовить ее триумфальное возвращение в большую политику после того как Токаев примет на себя весь социальный негатив от кризиса.
– Э.К. Приведет ли такое решение об отставке старшей дочери Елбасы к укреплению власти второго президента и самой вертикали?
– М.К. На короткий период времени информационные атаки на Токаева ослабнут. Но это не означает укрепления его позиций – ведь теперь он лишается возможности лавирования между интересами различных внутриэлитных групп и будет действовать только в рамках, очерченных для него связкой Тимур Кулибаев – Карим Масимов.
В целом информационные войны продолжатся – особенно с учетом приближающихся парламентских выборов. И возможности Дариги Назарбаевой, ничем теперь не ограниченные, будут использованы на полную мощь. Ведь нужно принять во внимание и субъективную сторону – столь громкая отставка тем более накануне дня рождения Дариги Назарбаевой, – это еще и прямое оскорбление, «переход на личности» в политической борьбе. Теперь ее уже ничто не сдерживает от перехода в статус ключевого контр-элитного игрока.
Нурсултан Назарбаев также заинтересован в сохранении такого мощного раздражителя для элиты – фактор Дариги Назарбаевой всегда будет актуализировать его статус неформального арбитра. А потому он не заинтересован в окончательном удалении Дариги Назарбаевой из большой политики – а только во временном ослаблении и сохранении ее подконтрольности.
– Э.К. Приход Маулена Ашимбаева на пост спикера сената, а вместе с ним передвижка Даурена Абаева и Аиды Балаевой означают ли обновление аппарата и некий новый тренд? Чего ждать от нового спикера?
– М.К. Фигуры, попавшие в бюрократическую ротацию, давно знакомы казахстанцам. За десятилетия пребывания на различных административных позициях они не продемонстрировали никаких выдающихся профессиональных качеств. А потому мы можем уверенно говорить, что ключевой причиной их назначения стал только фактор личной лояльности Токаеву и Назарбаеву.
Ключевой задачей Ашимбаева станет обеспечение подконтрольности законотворческого процесса, минимизация рисков со стороны той части депутатов Мажилиса и Сената, которые не лояльны Токаеву. Это краткосрочная задача на период до следующих выборов в Мажилис, в ходе которых будет сформирован полностью подконтрольный Токаеву парламент.
Фото: azattyq.org
