Известный казахстанский политолог Максим Казначеев ответил на вопросы «Эха Казахстана», прокомментировав результаты выборов в Мажилис и партийно-политический расклад сложившийся в Мажилисе, в том числе и после возвращения на сцену Дариги Назарбаевой.
– Э.К. Нынешние результаты выборов в Мажилис оставили все те же партии на своих местах и в том же порядке. Развитие событий пошло по консервативному сценарию?
– М.К. Результаты выборов оказались противоречивы. С одной стороны, власть попыталась «играть в демократию»:
• по сравнению с выборами 2016 года явка снижена на 14% – с 77% до 63%;
• уровень поддержки партии «Нур Отан» также снижен с 82% до 71%.
Тем самым даже официальные итоги голосования позволяли провести в Мажилис оставшиеся четыре партии – из расчета по 7% голосов за каждую. Однако вместо этого очевидного решения был выбран самый странный сценарий – прохождение только двух «старых» парламентских партий. При всем том, что партии «Адал» и «Ауыл» провели свои агитационные мероприятия ничуть не хуже «Ак жола» и НПК.
Власть в последний момент испугалась обновления Мажилиса. Хотя появление четвертой провластной партии в парламенте на самом деле никаких рисков в себе не содержало. По моим ощущениям решение о возврате к старой схеме распределения мест в Мажилисе принималось в самый последний момент.
В итоге новый Мажилис не станет сильнее и профессиональнее предыдущего. Возможно, в этом и заключался замысел – подготовить почву для досрочного роспуска парламента через два-три года.
– Э.К. Почему, по Вашему мнению, в Мажилис не прошел «Адал», который пользовался поддержкой Национальной палаты предпринимателей и самого Тимура Кулибаева? Что это может означать?
– М.К. «Адал» – классическая «олигархическая» партия, которых было много в Казахстане в период конца 90-х середины нулевых годов. Во время масштабного реформирования партийного пространства в 2005-2006 годах все они были интегрированы в партию «Отан».
С «Адалом» ситуация сложная – если разрешить возрождение «олигархических» партий, то тогда необходимо позволить их создание не только Тимуру Кулибаеву, но и другим олигархам. То есть речь должна идти о возвращении партийного пространства на 15 лет назад. Акорда не готова работать с большим количеством партийных структур (по крайней мере в рамках прошедшего избирательного цикла), использовать Мажилис как площадку для балансирования интересов различных олигархических группировок.
Возможно, что власть сможет согласиться с расширением партийного поля, в том числе за счет партий, курируемых олигархами, при подготовке к следующему избирательному циклу 2024-2026 годов. Кроме того, предстоящие выборы акимов аулов и сел, также могут быть использованы для частичной «обкатки» новых партий.
– Э.К. В тоже время по партийной квоте «Нур Отана» в нижнюю палату прошла Дарига Назарбаева, которая в будущем может претендовать на различные посты внутри Мажилиса. Хотя она и не заняла кресло спикера или вице-спикера, как некоторые предполагали, можно ли назвать её избрание триумфальным возращением на политическую арену? Как это повлияет на расклад сил в высших эшелонах?
– М.К. Возвращение Дариги Назарбаевой состоялось – более того, в новом Мажилисе кроме нее и Нурлана Нигматулина больше нет политических игроков первого ранга. Постепенно они выстроят работу депутатов Мажилиса в своих интересах.
Таким образом реанимируются риски возобновления конфликта исполнительной и представительной ветвей власти – того, который уже привел к кризису в мае прошлого года. Мажилис может взять тайм-аут на выстраивание своей работы в пределах полугода, но по прошествии этого срока станет агрессивно атаковать исполнительную вертикаль – возможно, начнет не сразу с фигуры второго президента, а с министров и акимов, лояльных Токаеву.
Постепенно градус оппонирования Мажилиса будет возрастать, и перед Акордой будет стоять вопрос либо об отставке правительства, либо о роспуске Мажилиса.
– Э.К. Как Вы можете прокомментировать нынешний состав Мажилиса и итоговый список депутатов от «Нур Отана», которые заняли кресла? Как известно, в него вошли и некоторые члены НСОД, а сам состав поменялся на 70%.
– М.К. Обновление фракции партии власти стало самоцелью. Однако это обновление не является гарантией усиления Мажилиса. Большинство депутатов известно только узкому кругу специалистов и не имеет прямой связи с избирателями. Нужно отметить, что «Нур Отан» пытался преодолеть отрыв от населения – партия стала единственной, которая проводила масштабную агитационную кампанию «от двери к двери», задействовала в этой кампании своих новых кандидатов. Но все агитационные кампании заканчиваются и депутатский корпус начинает жить своей жизнью, старается лишний раз не конфликтовать с исполнительной вертикалью.
Работу нескольких новых депутатов в составе НСОД можно рассматривать как своеобразный праймериз – демонстрацию лояльности Акорде. Интересно посмотреть, как изменится их подчас оппозиционная риторика через полгода-год работы в составе фракции партии власти.
Больший эффект могло бы дать включение в список фракции знаковых политических игроков, которые смогли бы сбалансировать влияние Дариги Назарбаевой и Нурлана Нигматулина. Две по-настоящему лидирующие внутриэлитные фигуры – это слишком мало для страны с 10-15 крупными олигархическими кланами. В идеале, если бы все эти группы были представлены в Мажилисе, тогда он постепенно смог бы выполнять роль института, поддерживающего баланс интересов элит.
Фото: 24.kz
