Работа Конституционной комиссии Казахстана перешла в активную фазу рассмотрения конкретных институциональных новаций, отмечает политолог Эдуард Полетаев. На втором заседании 26 января ключевыми темами стали фундаментальные предложения: переход к однопалатному парламенту (Курултаю), создание Народного Совета (Халық Кеңесі) и введение должности вице-президента.
В ходе обсуждения депутаты Мажилиса и Сената, а также министр юстиции представили сводные поправки, сформированные на основе ранее поступивших инициатив. Депутат Снежанна Имашева акцентировала важность преамбулы Конституции как идейно-нравственного ядра документа, определяющего стратегические цели развития государства.
Согласно озвученным планам, Курултай должен стать единым высшим представительным органом из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе на пятилетний срок. Как отметил сенатор Нурлан Бекназаров, это потребует масштабной переработки ряда статей Основного закона, регулирующих формирование и работу парламента. Для повышения качества законотворчества предлагается обязательное проведение не менее трех чтений по ключевым законопроектам, включая поправки в саму Конституцию.
Отдельным блоком рассматривалась инициатива по созданию Халық Кеңесі — высшего консультативного органа, призванного представлять интересы граждан. Его статус, порядок формирования и полномочия планируется детально прописать в отдельном конституционном законе.
Министр юстиции Ерлан Сарсембаев детализировал процедуры, связанные с досрочным прекращением полномочий президента, и роль вице-президента. Сроки назначения выборов (в течение двух месяцев) должны обеспечить стабильность и предсказуемость в такой чувствительной ситуации. Требования к вице-президенту, включая запрет на членство в политических партиях и предпринимательскую деятельность, по замыслу авторов, призваны обеспечить деполитизированный и профессиональный характер этой должности. В ее основные задачи будет входить представительские функции, взаимодействие с институтами власти и диалог с гражданским обществом.
По мнению Эдуарда Полетаева, предлагаемые изменения направлены на значительную трансформацию архитектуры власти. Как считает эксперт, переход к однопалатному парламенту и создание новых консультативных институтов теоретически могут усилить представительскую функцию и эффективность законодательного процесса. В то же время ключевым останется вопрос практической реализации этих новаций и их влияния на реальный баланс сил в политической системе.
Политолог добавил, что работа Конституционной комиссии по детальному обсуждению поправок продолжается. Представленные инициативы затрагивают основы государственного строя, что требует их тщательной и всесторонней проработки.
