Наргис Касенова, старший научный сотрудник Центра исследований России и Евразии при Гарвардском университете, рассказала о своём видении транзита власти в Казахстане, начавшегося с отставки Нурсултана Назарбаева с поста президента.
Отставка Нурсултана Назарбаева, бывшего единственным президентом Казахстана на протяжении почти тридцати лет, ознаменовала собой критический момент для страны. Назарбаев пришёл к власти во время больших и неожиданных перемен, и его уход мог бы вызвать столь же непредсказуемые последствия, считает эксперт.
19 марта Назарбаев объявил о своём уходе в отставку после почти трёх десятилетий власти, близкой к абсолютной. Эксперт отмечает, что в своём телевизионном выступлении Назарбаев дал высокую оценку достижениям республики и призвал молодёжь строить светлое будущее.
И всё же это не было окончательным прощанием – Назарбаев не ушёл с политической арены. В настоящее время особенно остро встал вопрос о том, какое будущее ожидает страну.
Несмотря на то, что отставка Назарбаева была для многих в какой-то мере неожиданной, транзит власти готовился в течение многих лет. Ранее он получил статусы Первого Президента (в 2000 году), Лидера Нации (в 2010). Он получил пожизненное право предлагать обязательные для рассмотрения инициативы в государственном строительстве, внутренней и внешней политике и нацбезопасности. Это обосновывается тем, что он является носителем особой “исторической миссии”.
Назарбаев также возглавляет Ассамблею народа Республики Казахстан и Совет Безопасности, статус которого был повышен с консультативного до конституционного органа в 2018 году, и является членом Конституционного совета. Назарбаеву, его семье, а также их имуществу и банковским счетам также был предоставлен полный иммунитет от судебного преследования. Кроме того, он является председателем правящей партии “Нур Отан”.
Манёвр Назарбаева с отставкой напоминает “полуотставку” отца-основателя Сингапура Ли Куан Ю и резко отличается от отставки в 1999 году Бориса Ельцина, первого президента Российской Федерации. Сингапур всегда был примером для Назарбаева, что высоко ценил Ли. Эффективный и авторитетный в стране и за рубежом Ли возглавляет короткий список лидеров, придавшим положительный облик авторитаризму.
Назарбаев пытается следовать примеру Ли и избежать менее приятной участи других авторитарных правителей, считает аналитик. По их мнению, он хорошо осознаёт хрупкость власти. Он стал лидером Казахстана на фоне бурного распада Советского Союза и стал свидетелем падения авторитарных сверстников по всему миру.
Уйти в отставку и поверить новым лидерам было, полагает аналитик, трудным решением. Коррупционные скандалы ухудшают положение Назарбаева. Он почувствовал предательство со стороны члена своей семьи, когда его зять Рахат Алиев попытался совершить госпереворот более 10 лет назад.
Назарбаев стремится сохранить свои личную безопасноть и авторитет государственного деятеля и отца-основателя Казахстана. Сделать это будет нелегко. Наилучшим образом гарантировать свою безопасность даёт ему, по мнению политологов, поддержание статуса-кво и продолжение осуществления жёсткого политического и экономического контроля. С другой стороны, для сохранения авторитета требуются реформы, способствующие развитию и процветанию страны. При этом в стране накапливаются внутренние проблемы, а также негативно влияет опасная и непредсказуемая международная обстановка.
Его отставка, скорее всего, является частью долгосрочной стратегии. Согласно Конституции Казахстана, спикер Сената Касым-Жомарт Токаев, сторонник Назарбаева, был назначен президентом до конца нынешнего президентского срока в 2020 году. Его дочь, Дарига Назарбаева, была избрана новым спикером Сената.
Главными факторами в прогнозах будущего Казахстана являются отношения политической власти, социальное недовольство и культ личности Назарбаева.
Назарбаев создал политическую систему, сочетающее в себе управление в сингапурском стиле с феодальной лояльностью. В отличие от Ли, Назарбаев не создал сильных институтов, таких как конкурентоспособная политическая партия или независимая судебная система. Это осложняет транзит власти.
Децентрализация власти неизбежна, считает аналитик. Если нынешняя система останется без значительных измнений, Назарбаев и его преемник, вероятно, сохранят двоевластие. Но если новый президент не сможет консолидировать власть в достаточной мере – вполне вероятно появление нескольких влиятельных политиков. При таком сценарии Назарбаев может не справиться с конфликтами.
В этом контексте недавние и продолжающиеся протесты могут стать предвестниками более серьёзных потрясений. Растёт недовольство народа социальной несправедливостью. В Казахстане нет механизма направления и рассмотрения жалоб населения.
В отличие от Ли, Назарбаев поощрял собственный культ личности. Чиновники и некоторые граждане восхваляют гений, мудрость, преданность и другие качества президента. Ему установлены памятники. Университет в Астане, школы, один из центральных проспектов и парк в Алматы, аэропорт Астаны носят его имя уже давно.
Культ личности становится сильнее, сообщает эксперт. 20 марта казахстанский парламент проголосовал за переименование столицы в Нур-Султан, и многие областные центры и крупные города переименовали свои центральные улицы в честь Назарбаева. Это вызывает обеспокоенность части населения, и власть не должна это игнорировать.
Культ личности, скорее всего, со временем смягчится, считает эксперт. Но вряд ли это будет сделано в ближайшее время.
Фото: Алтапресс
